Presupuesto romperá inercias históricas: SHCP
*Se hará reingeniería del gasto público
La nueva estructura programática que se utilizará para elaborar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para 2016, busca romper con las inercias históricas que se tienen en el ejercicio de los recursos públicos con un enfoque base cero.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) destacó que esto permitirá orientar los recursos públicos al logro de resultados, es decir, buscar que los recursos estén direccionados al cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018.
Ello, con el fin de lograr un mayor impacto en el bienestar de la población y hacer un uso más eficiente del gasto público, argumenta la dependencia federal en el Informe Semanal de su Vocería.
Señala que ante la caída en los ingresos derivados del petróleo, el gobierno federal ha planteado la necesidad de gastar menos, pero gastar mejor, por lo cual al inicio de este año el Ejecutivo planteó la necesidad de realizar una reingeniería del gasto, partiendo de una base cero.
Esto significa que para 2016 se hará un rediseño del PEF para que se asignen los recursos a los proyectos de inversión que sean más benéficos para la sociedad, y se revisarán las áreas de la Administración Pública que puedan hacerse más eficientes, a la vez de reducir los gastos de operación de gobierno.
Así, los objetivos centrales del presupuesto con enfoque base cero son alinear, de mejor manera, los recursos a los objetivos y metas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, y fortalecer la eficacia y eficiencia de la Administración Pública Federal (gastar mejor).
DEFINIR PROGRAMAS
La SHCP indica que para definir los programas presupuestarios de la estructura programática 2016 se realizó un análisis de los mismos, a fin de identificar complementariedades, similitudes y/o duplicidades en los objetivos y alcances.
Con base en ello, se realizaron fusiones, re-sectorizaciones entre Ramos y eliminaciones de programas presupuestarios, sin perder de vista la vinculación a las Metas Nacionales que establece el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
La Secretaría de Hacienda aclara que sólo puede proponer modificaciones al gasto de la Administración Pública Federal, por lo que para la estructura programática presentada únicamente se analizó y se realizaron modificaciones a aquellos que se encuentran dentro de los ramos del Poder Ejecutivo.
En general, para 2016 se propone emplear un total de 851 programas presupuestarios, lo que representa una disminución de 22.4 por ciento respecto a la estructura vigente, que considera mil 97 programas.
En particular, para el caso de los Ramos Administrativos y de las Entidades de Control Directo, de los 818 programas presupuestarios con los que se cuentan en la actualidad, quedaron 605, 26 por ciento menos en relación con los vigentes en 2015.
Dicha reducción se realizó con base en las siguientes acciones: se fusionaron 261 en 99 programas; se re-sectorizaron siete; se eliminaron 56, y se crearon cuatro nuevos.
Con ello se busca optimizar la asignación de recursos con base en el logro de resultados y los beneficios económicos y sociales de los programas, argumenta la dependencia federal.
Entre los principales cambios que se proponen para 2016 destacan, en educación, crear los Programas Nacional de Inglés y Nacional de Convivencia Escolar para mejorar la calidad de la educación y prevenir la violencia dentro de las escuelas del país.
Se fusionan tres en el Programa de Fortalecimiento de la Calidad Educativa, con el objetivo de integrar las acciones de revisión de los planes de estudio, capacitación, implementación del Asesor Técnico Pedagógico y desarrollo de competencias, entre otros, en los niveles Básico, Medio Superior y Superior.
Además, se fusionan Escuela Segura y Escuela Digna, en el Programa de la Reforma Educativa para fortalecer la autonomía de gestión en las escuelas, con la participación de alumnos, maestros y padres de familia, con el objetivo de reducir el rezago en las condiciones físicas y de equipamiento en las escuelas públicas de educación básica.
En desarrollo social, se fusionan Opciones Productivas (Sedesol) y Fomento a la Economía Social (SE) en el Programa de Fomento a la Economía Social, a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social, a fin de promover el acceso a opciones productivas que permitan desarrollar proyectos sustentables a personas en situación de pobreza.
También, se fusiona el Programa de Apoyo Alimentario con "Prospera", para potenciar el alcance de la política social al consolidar en un padrón único los beneficiarios de la Sedesol.
En Economía, se fusionan el de Desarrollo de la Productividad de las Industrias Ligeras con el de Apoyo para la Mejora Tecnológica de la Industria de Alta Tecnología, y se crea el Programa para la Productividad y Competitividad Industrial.
Con ello, se espera dar un mayor impulso a las industrias estratégicas de alta tecnología o pesadas (aeroespacial, automotriz y eléctrico-electrónico, etc.) y de las de tecnología ligera (alimentos, textil-vestido y cuero-calzado), así como los subsectores emergentes (farmacéutico, industrias creativas).
Por otra parte, se crea el Programa de Inclusión Financiera, al fusionarse el de actividades orientadas a ofrecer productos y servicios para fortalecer el sector y fomentar la inclusión financiera con el actividades orientadas al fortalecimiento de la red bancaria para tal fin.
La dependencia federal abunda que la finalidad es que la población adquiera aptitudes, habilidades y conocimientos para hacer un correcto manejo y planeación de sus finanzas personales.
En Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se crea el Programa de Apoyo a Pequeños Productores para mejorar la productividad de pequeñas unidades, de subsistencia o autoconsumo con el fin de que en el mediano plazo los productores rurales puedan migrar a una agricultura que genere excedentes y mitigar así el desequilibrio regional.
En Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, se crea el Programa de Infraestructura, que engloba a Hábitat; Fomento a la Urbanización Rural; Rescate de Espacios Públicos y Reordenamiento; Rescate de Unidades Habitacionales, y el de Desarrollo de Zonas Prioritarias (actualmente de la Sedesol), pues los cinco se dedican a mejorar el entorno urbano, de vivienda y a atender el desarrollo comunitario.
En Turismo, se re-sectoriza el Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (Fonart) del Ramo 20 (Desarrollo Social) al 21 (Turismo), para detonar el potencial que tiene el sector en el diseño y ejecución de políticas de desarrollo, promoción y comercialización de la actividad artesanal en beneficio de los artesanos y la difusión del patrimonio cultural de México.
En Seguridad Pública, se establece el Programa de Subsidios en materia de seguridad pública al fusionarse los de "Otorgamiento de subsidios en materia de seguridad pública a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal" y "Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial".
Lo anterior con el fin de agilizar la transferencia de apoyos a las entidades federativas y municipios, hacer más eficiente el uso de los recursos públicos y evitar duplicidades en la implementación de las acciones.
En Medio Ambiente y Recursos Naturales, se crea el Programa de Agua potable, Alcantarillado y Saneamiento, al fusionarse cuatro en materia de agua potable y saneamiento a cargo de la Conagua.
BREVES
1.- México con 'relación renovada' para fortalecer cooperación con BRICS
El subsecretario de Comercio Exterior de la Secretaría de Economía, Francisco de Rosenzweig, afirmó que, aunque existen inversiones, la cooperación entre México y los países del grupo BRICS debe fortalecerse aún en grandes áreas económicas.
El funcionario mexicano destacó que los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) son muy importantes a nivel global, ya que sus economías representan el 17 por ciento del comercio internacional y albergan el 45 por ciento de la población mundial.
Indicó que en términos de inversión, estos países tienen una participación importante en México, aunque afirmó que "existen grandes áreas de oportunidad por fortalecer", como los flujos de comercio e inversión.
Refirió que Brasil es el principal socio comercial de México en América Latina, pero hay una disparidad en inversiones, pues las inversiones mexicanas en esa nación son de 30 mil millones de dólares y las brasileñas en este país de dos mil 221 millones de dólares.
2.- Confirma CFE que reducción en tarifas eléctricas continuarán en julio
La Comisión Federal de Electricidad (CFE) informó que en julio de este año continuará la reducción de tarifas eléctricas en los sectores industrial, comercial y doméstico de alto y bajo consumo, con lo que suman siete meses consecutivos a la baja respecto a 2014.
La Empresa Productiva del Estado señala que las tarifas para el sector industrial observarán en julio, en comparación con el mismo mes de 2014, una disminución de entre 27 y 36 por ciento, y para el sector comercial la baja será de entre 12 y 24 por ciento.
3.- Turismo, motor de desarrollo de las comunidades, destaca Ruiz Massieu
El turismo es un motor de desarrollo de las comunidades y por ello el gobierno federal trabaja muy de cerca con estados y municipios, para diversificar la oferta turística y su competitividad, afirmó Claudia Ruiz Massieu, secretaria del ramo.
"Para nosotros es un compromiso seguir consolidando al turismo como el motor de desarrollo para nuestras comunidades", expresó la funcionaria federal al dar la bienvenida al estado de San Luis Potosí a las instalaciones de Punto México.
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